Rettens domme i sag T-310/01 og sag T-77/02
Schneider Electric SA mod Kommissionen
Ifølge Kommissionen berører fusionens indvirkning på konkurrencen
hele markedet for udstyr, der anvendes til at distribuere og kontrollere elektriske
kredsløb på forskellige niveauer (privatboliger, kontorer og fabrikker).
Dette omfatter en bred vifte af produkter lige fra distributionstavler, kontakter
og afbrydere til kabelbakker.
Annullationen af Kommissionens første beslutning sker som følge
af Rettens vurdering, der falder i to dele:
- i den første del forkaster Retten den økonomiske
analyse, Kommissionen har foretaget til støtte for sin nægtelse af
at godkende fusionen, idet den dog accepterer denne analyse for så vidt
angår de franske sektormarkeder
- i den anden del, som alene vedrører de nævnte
markeder, hæfter Retten sig ved Kommissionens fremgangsmåde i forbindelse
med undersøgelsen af fusionen og konstaterer, at der foreligger en uregelmæssighed
af formel karakter, som udgør en overtrædelse af retten til forsvar,
under hensyn til uoverensstemmelsen mellem meddelelsen af klagepunkter og Kommissionens
beslutning.
For det første påpeger Retten en række åbenbare fejl, mangler
og modsigelser i den økonomiske argumentation, Kommissionen har fremført.
Kommissionen har således, efter at have fastslået, at de relevante
geografiske markeder er nationale, med det formål at bevise, at fusionen
skaber eller styrker en dominerende stilling, til støtte for sin bedømmelse
af fusionens virkninger anført betragtninger af transnational, global og
generel karakter på grundlag af et enkelt marked, uden at påvise relevansen
på nationalt niveau. Kommissionens vurdering af, at fusionen af de to selskaber
gør dem til uomgængelige handelspartnere for grossisterne, er ligeledes
kun underbygget af generelle oplysninger, skønt det ville have været
mere relevant og overbevisende, såfremt Kommissionen i højere grad
havde foretaget analyserne på nationalt plan.
I øvrigt finder Retten i mangel af en nøje undersøgelse af
de berørte markeder for hvert enkelt land ikke, at argumentet om den overlegenhed
med hensyn til produkter og økonomisk styrke, fusionen potentielt vil have
til følge, er overbevisende. At Schneider har store markedsandele på
markederne for ultraterminaludstyr (som f.eks. stikkontakter og afbrydere) i
de nordiske lande, og at Legrand yderligere har vundet fodfæste i sydeuropa,
gør det ikke muligt at slutte, at Schneider-Legrand koncernens produkter
vil omfatte samtlige elektriske produkter. Dette har ført til, at Kommissionen
har overvurderet koncernens økonomiske styrke. Retten bemærker, at
Kommissionen ligeledes har overvurderet den fusionerede enheds økonomiske
styrke, idet den har bedømt koncernens markedsandele i forhold til de lavt
anslåede markedsandele for de to vigtigste konkurrenter (Siemens og ABB),
uden at tage hensyn til de interne salg af komponenter til eltavler, som de
sidstnævnte selskaber har foretaget til deres specialiserede datterselskaber.
De tal og oplysninger, som vedrører de italienske og de danske markeder,
bidrager til at så tvivl om Kommissionens konklusioner.
Til trods for de konstaterede mangler i bedømmelsen af fusionens virkning
tiltræder Retten på grundlag af de foreliggende faktiske omstændigheder
Kommissionens konklusion, hvorefter der foreligger en dominerende stilling og
udelukkelse af konkurrencen for så vidt angår de franske sektormarkeder,
hvor de to selskaber har betydelige markedsandele.
Det er således alene med hensyn til de franske markeder, som er
berørt af fusionen, at Retten i anden del af sin vurdering undersøger
Schneiders argument om, at der er foretaget væsentlige ændringer
af Kommissionens klagepunkter mellem dens meddelelse heraf til parterne
og den endelige beslutning, som er anfægtet i sagen. Meddelelsen af klagepunkter
har til formål at gøre det muligt for virksomheden at foreslå
løsninger på de identificerede problemer og at fremsætte sine
modargumenter, inden Kommissionen vedtager en endelig beslutning. I den fremsendte
meddelelse af klagepunkter havde Kommissionen fremhævet "overlapningerne"
mellem Schneider og Legrands aktiviteter på visse markeder og den styrkelse
af Schneider i forhold til grossisterne, som ville være en følge heraf.
I den anfægtede beslutning har Kommissionen anvendt udtrykket "ryg-til-ryg",
som dækker over, at to virksomheder i det samme land hver især indtager
en dominerende stilling på to sektormarkeder, som er adskilte, men supplerer
hinanden. Da klagepunkterne gik i en anden retning, havde Schneider ikke mulighed
for at træffe passende foranstaltninger med henblik på at korrigere
dette punkt. Ved en sådan fremgangsmåde og ved ikke at lade Schneider
foreslå passende tilsagn, har Kommissionen tilsidesat retten til forsvar.
Dommen annullerer således beslutningen om at forbyde fusionen. Retten
præciserer, at hvis fusionens forenelighed med fællesmarkedet på
ny bliver undersøgt (hvis Schneider fastholder sit ønske om at overtage
Legrand), skal proceduren genoptages ved at Kommissionen fremsender en meddelelse
af klagepunkter, som er præcis og som alene vedrører de franske markeder,
som findes at være berørt af fusionen.
Hvad angår sag T-77/02, som vedrører Kommissionens anden beslutning
om at beordre delingen af Legrand og Schneider, hvilken beslutning som grundlag
har beslutningen om at forbyde fusionen, medfører annullationen af den
sidstnævnte beslutning logisk, at den anden beslutning, som herefter savner
grundlag, annulleres.
Pressemeddelelsen kan fås på følgende sprog: DA, DE,
EN, ES, FR, GR, IT, PT. Fra ca. kl. 15 i dag findes dommen i sin helhed på Domstolens
hjemmeside på internettet www.curia.eu.int
(00352) 4303 3651 eller fax (00352) 4303 2033. |