ÔìÞìá Ôýðoõ êáé Dëçñoöoñéþv

ÁÍÁÊÏIÍÙÈÅÍ ÔÕDÏÕ áñéè.39/03

15 ÌáÄoõ 2003

DñoôÜóåéò ôoõ ãåvéêoý åéóáããåëÝá Siegbert Alber óôéò áváéñåôéêÝò õðoèÝóåéò C-93/02 P êáé C-94/02 P

Biret International SA êáé Etablissements Biret et Cie. SA êáôÜ Óõìâoõëßoõ ôçò ÅõñùðáúêÞò Åvþóåùò

Ï ÃÅÍIÊÏÓ ÅIÓÁÃÃÅËÅÁÓ ÔÁÓÓÅÔÁI ÕDÅÑ ÔÇÓ ÁÍÁÃÍÙÑIÓÅÙÓ ÁÎIÙÓÅÙÓ ÁDÏÆÇÌIÙÓÅÙÓ ÅÍÅÊÁ DÁÑÁÂÁÓÅÙÓ ÔÏÕ ÄIÊÁIÏÕ ÔÏÕ DÏÅ ÅÁÍ Ç ÊÏIÍÏÔÇÔÁ ÄÅÍ ÓÕÌÌÏÑÖÙÈÇÊÅ DÑÏÓ ÔÇ ÄÅÓÌÅÕÔIÊÇ ÁDÏÖÁÓÇ ÔÏÕ ÏÑÃÁÍÏÕ ÅDIËÕÓÅÙÓ ÄIÁÖÏÑÙÍ ÔÏÕ DÏÅ ÅÍÔÏÓ ÔÇÓ ÊÁÈÏÑIÓÌÅÍÇÓ DÑÏÈÅÓÌIÁÓ.


ÊáôÜ ôçv Üðoøç ôoõ ãåvéêoý åéóáããåëÝá, ôo äßêáéo ôoõ DÏÅ Ý)åé áðåõèåßáò åöáñìoãÞ óå ðåñßðôùóç ðoõ ôo 3ñãávo Åðéëýóåùò Äéáöoñþv ôoõ DÏÅ äéåðßóôùóå ôo áóýìâáôo êoévoôéêÞò äéáôÜîåùò ðñoò ôo äßêáéo ôoõ DÏÅ êáé ç Êoévüôçôá äåv åvÝôáîå óôo äßêáéü ôçò ôéò óõóôÜóåéò Þ áðoöÜóåéò åvôüò ôçò ðñoèåóìßáò ðoõ üñéóå o DÏÅ.

Ç Biret åßváé ãáëëéêÞ åðé)åßñçóç åìðoñßáò ôñoößìùv, éäßùò êñÝáôoò. Ìå äýo êoévoôéêÝò oäçãßåò, ôùv åôþv 1981 êáé 1988, áðáãoñåýèçêå ç åéóáãùãÞ óôçv Êoévüôçôá êñÝáôoò êáé ðñoúüvôùv ìå âÜóç ôo êñÝáò ãéá ôá oðoßá )ñçóéìoðoéÞèçêáv oñéóìÝvåò oñìüvåò. Ôçv 1ç Iávoõáñßoõ 1995 ôÝèçêáv óå éó)ý Ývávôé ôçò ÅÅ ç Óõìöùvßá ðåñß éäñýóåùò ôoõ DÏÅ (Dáãêüóìéoõ Ïñãávéóìoý Åìðoñßoõ) êáèþò êáé, ìåôáîý Üëëùv, ç óõväåüìåvç ìå áõôÞ Óõìöùvßá ãéá ôçv åöáñìoãÞ ìÝôñùv õãåéovoìéêÞò êáé öõôoûãåéovoìéêÞò ðñoóôáóßáò (Óõìöùvßá ÕÖÌ) êáé ôo ìvçìüvéo Óõìöùvßáò ó)åôéêÜ ìå ôoõò êávüvåò êáé ôéò äéáäéêáóßåò ðoõ äéÝðoõv ôçv åðßëõóç ôùv äéáöoñþv ìÝóù ôoõ ÏñãÜvoõ Åðéëýóåùò Äéáöoñþv ôoõ DÏÅ (óôo åîÞò: ÏÅÄ).

Ôov Áðñßëéo ôoõ 1996 ôo Óõìâoýëéo åîÝäùóå vÝá oäçãßá ÅÊ, ç oðoßá åðéâåâáßùóå ôçv åv ëüãù áðáãüñåõóç åéóáãùãþv êáé ðñoóÝèåóå óôov êáôÜëoão ìßá áêüìç oñìüvç. Óôéò 13 Öåâñoõáñßoõ 1998, ôo ÏÅÄ áðoöÜvèçêå üôé oé ñõèìßóåéò áõôÝò äåv óõvÜäoõv ðñoò ôç Óõìöùvßá ÕÖÌ. Óôçv Êoévüôçôá )oñçãÞèçêå ðñoèåóìßá ìÝ)ñé ôéò 13 ÌáÄoõ 1999 ðñoêåéìÝvoõ vá åvóùìáôþóåé óôo äßêáéü ôçò ôéò äåóìåõôéêÝò óõóôÜóåéò ôoõ ÏÅÄ. Dñoò ôoýôo, ç ÅðéôñoðÞ õðÝâáëå óôo Óõìâoýëéo, óôéò 24 ÌáÄoõ 2000 ðñüôáóç ôñoðoðoéÞóåùò ôçò oäçãßáò ôoõ 1996, ç oðoßá äåv Ý)åé õéoèåôçèåß ìÝ)ñé óÞìåñá.

Ôov Ioývéo ôoõ 2000, ç Biret Üóêçóå åvþðéov ôoõ Dñùôoäéêåßoõ ôùv ÅÊ áãùãÞ áðoæçìéþóåùò êáôÜ ôoõ Óõìâoõëßoõ ôçò ÅÅ, ðñoò áðoêáôÜóôáóç ôçò æçìßáò ôçv oðoßá õðÝóôç ëüãù ôçò áðáãoñåýóåùò åéóáãùãÞò åvôüò ôçò Êoévüôçôáò âoåßoõ êñÝáôoò ãéá ôo oðoßo åß)áv )ñçóéìoðoéçèåß oñéóìÝvåò oñìüvåò.

Ôo Dñùôoäéêåßo ôùv ÅÊ áðÝññéøå ôçv áîßùóç áðoæçìéþóåùò, âáóéæüìåvo óôç voìoëoãßá ôoõ Äéêáóôçñßoõ üôé ç Óõìöùvßá DÏÅ êáé ôá ðáñáñôÞìáôÜ ôçò Ý)oõv ìåv êáôáóôåß ôìÞìá ôçò êoévoôéêÞò Ývvoìçò ôÜîåùò, ðëçv üìùò, ëüãù ôçò öýóåùò êáé ôçò oéêovoìßáò ôoõò, äåv ðåñéëáìâÜvovôáé êáôáñ)Þv óôoõò êávüvåò ìå ãvþìová ôoõò oðoßoõò ôo ÄéêáóôÞñéo åëÝã)åé ôéò ðñÜîåéò ôùv êoévoôéêþv oñãÜvùv êáé äåv ðáñÝ)oõv óôoõò éäéþôåò äéêáéþìáôá ðoõ áõôoß ìðoñoýv vá åðéêáëåóôoýv åvþðéov ôoõ Äéêáóôçñßoõ. Åîáßñåóç áðü ôçv åv ëüãù áñ)Þ ãßvåôáé äåêôÞ ìüvo óôçv ðåñßðôùóç ðoõ ðñüèåóç ôçò Êoévüôçôáò Þôáv vá åêðëçñþóåé åéäéêÞ õðo)ñÝùóç áváëçöèåßóá óôo ðëáßóéo ôoõ DÏÅ Þ óôçv ðåñßðôùóç ðoõ ç êoévoôéêÞ ðñÜîç ñçôþò ðáñáðÝìðåé óå óõãêåêñéìÝvåò äéáôÜîåéò ôùv Óõìöùvéþv DÏÅ. Óôçv ðñoêåéìÝvç ðåñßðôùóç, üìùò, ôßðoôå áðü ôá äýo äåv óõìâáßvåé.

Ç Biret õðÝâáëå áßôçóç áváéñÝóåùò åvþðéov ôoõ Äéêáóôçñßoõ ôùv ÅÊ.

Ï ãåvéêüò åéóáããåëÝáò Alber ávÝðôõîå óÞìåñá ôéò ðñoôÜóåéò ôoõ åðß ôçò õðoèÝóåùò áõôÞò.

Ç ãvþìç ôoõ ãåvéêoý åéóáããåëÝá äåv äåóìåýåé ôo ÄéêáóôÞñéo. ÁðoóôoëÞ ôoõ åßváé vá ðñoôåßvåé óôo ÄéêáóôÞñéo, ìå ðëÞñç ávåîáñôçóßá, ìéá voìéêÞ ëýóç ãéá ôçv åêäßêáóç ôùv åvþðéüv ôoõ õðoèÝóåùv.  

Ï ãåvéêüò åéóáããåëÝáò äéáðéóôþvåé, åê ðñooéìßoõ, üôé, áöåvüò, êáôÜ ðÜãéá voìoëoãßá, ôo äßêáéo ôoõ DÏÅ äåv Ý)åé áðåõèåßáò åöáñìoãÞ êáé, áöåôÝñoõ, äåv óõvôñÝ)åé êáìßá áðü ôéò äýo åîáéñÝóåéò ðoõ áváãvùñßæåé ç voìoëoãßá (åêðëÞñùóç åéäéêÞò õðo)ñåþóåùò ç oðoßá Ý)åé áváëçöèåß óôo ðëáßóéo ôoõ DÏÅ$ ñçôÞ ðáñáðoìðÞ óå óõãêåêñéìÝvç äéÜôáîç ôùv Óõìöùvéþv DÏÅ).

Åêêévþvôáò áðü ôç äéáðßóôùóç üôé, ìåôÜ áðü ôçv Ýêäoóç ôùv óõóôÜóåùv ôoõ ÏÅÄ ôoõ Öåâñoõáñßoõ 1998, õößóôáôo áêüìç õðo)ñÝùóç åêäüóåùò êoévoôéêÞò voìoèåôéêÞò ðñÜîåùò ðñoò óõììüñöùóç ìå áõôÝò, o ãåvéêüò åéóáããåëÝáò åãåßñåé ôo æÞôçìá åÜv, ðáñÜ ôáýôá, ç Biret èá Ýðñåðå êáô' åîáßñåóç vá ìðoñåß vá åðéêáëåóôåß ôç óýóôáóç ôoõ ÏÅÄ êáé, åðoìÝvùò, áðåõèåßáò ôo äßêáéo ôoõ DÏÅ, åðåéäÞ åß)å Þäç ðáñÝëèåé ðño ðoëëoý ç ðñoèåóìßá óõììoñöþóåùò ìå ôéò óõóôÜóåéò. Ç ðñoèåóìßá åvóùìáôþóåùò ôùv óõóôÜóåùv óôo êoévoôéêü äßêáéo Ýëçîå ôov ÌÜéo ôoõ 1999. Åßváé ìåv áëçèÝò üôé ç ÅðéôñoðÞ õðÝâáëå, ôov Ioývéo ôoõ 2000, ðñüôáóç ôñoðoðoéÞóåùò ôoõ êoévoôéêoý äéêáßoõ, áëëÜ ç voìoèåôéêÞ äéáäéêáóßá äåv Ý)åé oëoêëçñùèåß ìÝ)ñé óÞìåñá, ìå áðoôÝëåóìá vá ìçv Ý)åé åðÝëèåé ìåôáâoëÞ, áðü ôov ÌÜéo ôoõ 1999 êáé ìåôÜ, oýôå óôç voìéêÞ êáôÜóôáóç ôoõ DÏÅ oýôå óôo êoévoôéêü äßêáéo. Óõvåðþò, ôßèåôáé ôo åñþôçìá åÜv ç Biret oöåßëåé vá áðoäå)èåß ôçv êáôÜóô ;áóç áõôÞ )ùñßò áðoæçìßùóç Þ, õðü ôéò óõvèÞêåò áõôÝò, ðñÝðåé vá ôçò åðéôñáðåß vá åðéêáëåóôåß ôç óýóôáóç ôoõ ÏÅÄ, ìå ôçv oðoßá äéáðéóôþèçêå äåóìåõôéêÜ o ðáñÜvoìoò )áñáêôÞñáò ôoõ êoévoôéêoý äéêáßoõ, ìå óõvÝðåéá vá èåùñçèåß üôé ôo äßêáéo ôoõ DÏÅ Ý)åé áðåõèåßáò åöáñìoãÞ êáé vá ðáñáó)åèåß ç äõváôüôçôá óôç Biret vá äéåêäéêÞóåé åväå)oìÝvùò áðoæçìßùóç.

    Ï ãåvéêüò åéóáããåëÝáò ôÜóóåôáé õðÝñ áõôÞò ôçò äõváôüôçôáò.

Õðoóôçñßæåé üôé ç äéáäéêáóßá åðéëýóåùò äéáöoñþv ôoõ DÏÅ - ávôßèåôá áð' ü,ôé ìå ôçv ðñoúó)ýóáóá GATT - )áñáêôçñßæåôáé áðü ôo ãåãovüò üôé, áìÝóùò ìüëéò åêäoèåß áðüöáóç Þ óýóôáóç ôoõ ÏÅÄ, áõôÞ ðñÝðåé vá åvóùìáôùèåß )ùñßò üñoõò óôçv Ývvoìç ôÜîç ôùv óõìâáëëoìÝvùv ìåñþv.

ÅðoìÝvùò, ôá ÌÝñç äåv Ý)oõv ðëÝov ôç äõváôüôçôá vá óõìâéâÜæovôáé Þ vá óõìöùvoýv åîáßñåóç áðü ôéò õðo)ñåþóåéò ôoõò, áëëÜ ìüvo vá äéáðñáãìáôåýovôáé ôçv ðñoèåóìßá óõììoñöþóåùò ðñoò ôçv áðüöáóç ôoõ ÏÅÄ. Óôçv ðñoêåéìÝvç ðåñßðôùóç êáèoñßóôçêå ðñoèåóìßá 15 ìçvþv, ç oðoßá Ýëçîå ôov ÌÜéo ôoõ 1999.

ÊáôÜ ôçv Üðoøç ôoõ ãåvéêoý åéóáããåëÝá, ç áváãvþñéóç áîéþóåùò áðoæçìéþóåùò äåv ðåñéoñßæåé ôo ðåñéèþñéo )åéñéóìþv ðoõ äéáèÝôoõv ôá voìoèåôéêÜ êáé åêôåëåóôéêÜ üñãává ôçò Êoévüôçôáò. DñÜãìáôé, ôá óõìâáëëüìåvá ìÝñç ôoõ DÏÅ äåv Ý)oõv ðëÝov ðåñéèþñéo åëéãìþv ùò ðñoò ôo åÜv èá óõììoñöùèoýv, Þ ü)é, ðñoò åêäoèåßóá óýóôáóç Þ áðüöáóç ôoõ ÏÅÄ êáé äåv ìðoñoýv, äéáðñáãìáôåõüìåvá åîáßñåóç (waiver), vá áðáëëáãoýv ôùv õðo)ñåþóåùv ðoõ Ý)oõv áváëÜâåé óôo ðëáßóéo ôoõ DÏÅ. Ï ôñüðoò ìå ôov oðoßo åîáóöáëßæåôáé ç óõììüñöùóç ôùv ìÝôñùv ôçò Êoévüôçôáò ðñoò ôéò õðo)ñåþóåéò áðü ôç Óõìöùvßá ÕÖÌ åßváé êáé ðáñáìÝvåé ávôéêåßìåvo åêôéìÞóåùò åê ìÝñoõò ôùv áñìüäéùv êoévoôéêþv oñãÜvùv.

Ôoýôo èá ìðoñoýóå vá óçìáßvåé üôé ç Êoévüôçôá, âáóéæüìåvç óå våüôåñåò åðéóôçìovéêÝò ãvþóåéò, åðéâÜëëåé vÝá áðáãüñåõóç åéóáãùãþv, óõìâáôÞ áõôÞ ôç öoñÜ ðñoò ôç Óõìöùvßá ÕÖÌ. Ç áváãvþñéóç ôçò äõváôüôçôáò áðåõèåßáò åöáñìoãÞò äåv èåìåëéþvåé áîßùóç ôoõ éäéþôç ãéá óõãêåêñéìÝvç ðñÜîç, üðùò, ðáñáäåßãìáôoò )Üñév, ãéá Üñóç ôçò áðáãoñåýóåùò åéóáãùãþv, áëëÜ ìüvov áîßùóç )ñçìáôéêÞò áðoæçìéþóåùò.

ÊáôÜ ôçv Üðoøç ôoõ ãåvéêoý åéóáããåëÝá, ç áváãvþñéóç áîéþóåùò áðoæçìéþóåùò óå ðáñüìoéåò ðåñéðôþóåéò åõñßóêåôáé óå ávôéóôoé)ßá ìå ôç voìoëoãßá ó)åôéêÜ ìå ôç äéáäéêáóßá äéáðéóôþóåùò ðáñáâÜóåùò ôçò ÓõvèÞêçò êáé ôçv åõèývç ôùv êñáôþv ìåëþv ëüãù ôçò ìç ìåôáöoñÜò ôoõ êoévoôéêoý äéêáßoõ óôçv åóùôåñéêÞ ôoõò Ývvoìç ôÜîç (áðüöáóç ôçò 19çò Íoåìâñßoõ 1991, C-6/90, Francovich).

Ï ãåvéêüò åéóáããåëÝáò õðoóôçñßæåé, ðåñáéôÝñù, üôé Ý)åé áváãvùñéóôåß èåìåëéþäåò äéêáßùìá áóêÞóåùò oéêovoìéêÞò äñáóôçñéüôçôáò êáé èá Þôáv ávåðéåéêÝò vá áðoêñoýåôáé ç ýðáñîç áîéþóåùò áðoæçìéþóåùò õðÝñ ôoõ ðoëßôç óå ðåñßðôùóç ðoõ o êoévoôéêüò voìoèÝôçò, ìå ôçv áäñÜvåéÜ ôoõ, óõvå)ßæåé vá äéáôçñåß, åðß ôÝóóåñá êáé ðëÝov Ýôç áðü ôçv åêðvoÞ ôçò ðñoèåóìßáò óõììoñöþóåùò ðñoò óýóôáóç ôoõ ÏÅÄ, êáôÜóôáóç ávôßèåôç ðñoò ôéò Óõìöùvßåò DÏÅ, ðáñáôåßvovôáò êáô' áõôü ôov ôñüðo ôçv ðáñÜvoìç ðñoóâoëÞ ôùv èåìåëéùäþv äéêáéùìÜôùv ôoõ ðoëßôç.

Ï ãåvéêüò åéóáããåëÝáò êáôáëÞãåé óôo óõìðÝñáóìá üôé ôo äßêáéo ôoõ DÏÅ Ý)åé áðåõèåßáò åöáñìoãÞ óå ðåñßðôùóç ðoõ ç ávôßèåóç êoévoôéêoý ìÝôñoõ ðñoò ôo äßêáéo ôoõ DÏÅ äéáðéóôþèçêå ìå óõóôÜóåéò Þ áðoöÜóåéò ôoõ ÏÅÄ êáé ç Êoévüôçôá äåv óõììoñöþèçêå ðñoò ôéò óõóôÜóåéò Þ áðoöÜóåéò åvôüò ôçò )oñçãçèåßóáò åýëoãçò ðñoèåóìßáò.

Áêoëoýèùò, o ãåvéêüò åéóáããåëÝáò åîåôÜæåé åÜv oé äéáôÜîåéò ôoõ DÏÅ áðoóêoðoýv åðßóçò óôçv ðñoóôáóßá ôoõ éäéþôç. Ôovßæåé üôé, óôá êñÜôç ðoõ åßváé oñãávùìÝvá âÜóåé ôùv áñ)þv ôçò oéêovoìßáò ôçò áãoñÜò, ôo åìðüñéo áóêåßôáé êáôáñ)Þv áðü éäéþôåò êáé, êáôÜ óõvÝðåéá, oé ðåñéoñéóìoß ôoõ åìðoñßoõ Ý)oõv åðéðôþóåéò óôçv åëåõèåñßá áóêÞóåùò oéêovoìéêÞò äñáóôçñéüôçôáò ôoõ ðoëßôç. 3ðùò ðñoêýðôåé áðü ôç voìoëoãßá ôoõ Äéêáóôçñßoõ ôùv ÅÊ, áðü ôo ãåãovüò üôé Ýváò êávüváò äéêáßoõ Ý)åé óêoðü ôçv ðñoóôáóßá ãåvéêþv óõìöåñüvôùv (óôçv ðáñoýóá ðåñßðôùóç: ôçv áðåëåõèÝñùóç ôoõ ðáãêoóìßoõ åìðoñßoõ) äåv áðoêëåßåôáé vá áðoóêoðåß åðßóçò óôçv ðñoóôáóßá ôùv éäéùôþv. Áõôü óõìâáßvåé óôçv ðñoêåéìÝvç ðåñßðôùóç.

ÊáôÜ óõvÝðåéá, ôo Óõìâoýëéo ðáñáâßáóå êoévoôéêü êávüvá äéêáßoõ ôov oðoßo o éäéþôçò ìðoñåß vá åðéêáëåóôåß.
    
Ï ãåvéêüò åéóáããåëÝáò ðñoôåßvåé óôo ÄéêáóôÞñéo vá áváéñÝóåé ôçv áðüöáóç ôoõ Dñùôoäéêåßoõ êáé vá áváðÝìøåé ôç äéáöoñÜ åvþðéov ôoõ Dñùôoäéêåßoõ, ãéá vá åîåôáóèåß ç óõväñoìÞ ôùv ëoéðþv ðñoûðoèÝóåùv (æçìßáò êáé áéôéþäoõò óõvÜöåéáò).




Dñïåéäïðïßçóç: ôá ìÝëç ôïõ Äéêáóôçñßïõ ôùí Åõñùðáúêþí ÊïéíïôÞùí äéáóêÝðôïíôáé ðñïò ôï ðáñüí åðß ôçò õðïèÝóåùò. Ç áðüöáóç èá åêäïèåß ðñïóå)þò.


    
Ávåðßóçìo Ýããñáöo ãéá )ñÞóç áðü ôá ìÝóá ìáæéêÞò åvçìåñþóåùò, ôo oðoßo äåv äåóìåýåé ôo ÄéêáóôÞñéo.

ÄéáèÝóéìo óå üëåò ôéò åðßóçìåò ãëþóóåò.

Ãéá ôo ðëÞñåò êåßìåvo ôùv ðñoôÜóåùv, óõìâoõëåõèåßôå ôçv éóôoóåëßäá ôoõ Äéêáóôçñßoõ www.curia.eu.int  ìåôÜ ôéò 15.00 óÞìåñá.

Ãéá ðåñéóóüôåñåò ðëçñoöoñßåò åðéêoévùvÞóôå
ìå ôçv ê. Estella Cigna,
ôçë.: (0 03 52) 43 03-25 82, fax: (0 03 52) 43 03-26 74.